各村（社区）,各站所单位：
《詹桥镇全面推行河长制实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真执行。
2017年8月2日
詹桥镇全面推行河长制实施方案
为贯彻落实临湘市委办公室、临湘市人民政府办公室《关于印发临湘市全面推行河长制实施方案的通知》（临办〔2017〕25号）精神，加强河库管理保护，推进生态文明建设，打造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”临湘，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以建设“精彩北大门，品质新临湘”和“生态詹桥，边界重镇”为主要目标，在全镇河库全面实行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理机制，维护河库健康生命，实现河库功能永续利用。
二、基本原则
（一）坚持生态优先、绿色发展。遵循人与自然和谐发展理态，强化规划约束，科学开发、合理利用，有效保护河库资源，正确处理河库保护与开发利用的关系，促进河库休养生息，维护河库生态功能。
（二）坚持党政领导、部门联动。建立以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长及单位职责，强化工作措施，协调各方力量，构建河库管理新机制。
（三）坚持属地管理、分级负责。各村（社区）是辖区内河道管理保护的责任主体，跨辖区河道由镇政府做好统筹协调工作，逐层分解目标，逐级落实责任。
（四）坚持问题导向、因地制宜。立足各地各河道具体实际，实行因河施策，一河一策，统筹上下游、兼顾左右岸、水岸并重，系统治理，解决好河道管理保护的突出问题，充分发挥河道综合功能，保障治理长远有效。
（五）坚持强化监督、严格考核。拓展公众参与渠道，营造全镇共同关心和保护河库的良好氛围，健全河库管理保护的监督和责任追究制度，科学规划，严格执法，切实发挥河长制作用。
三、工作目标
（一）到2017年底，各条河道实现“河长制”全覆盖，基本建立责任明确、制度健全、运转高效的河道管理体系。
（二）到2018年底，全镇“河长制”管理全面落实，主要是河道实现“清面全面完成、清乱基本完成、清养初步完成”的目标。
（三）到2020年底，基本解决河道垃圾黑臭问题，保证区域内河流、河道的主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境质量明显改善，饮用水水源地水质稳定达标。河道范围内实现污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章“七无”目标。通过河长制管理，至2020年底全镇河库管理达到以下目标：
1.农田灌溉水有效利用，严格制用水总量。
2.水质达到或优于Ⅲ类，团湾、水泉山、芦冲水库饮用水源达标，基本具备污水收集处理能力，保证水质根本好转。
3.水域岸线有效保护。沙坪港（詹桥段及范围支流）、忠港河（詹桥段及范围支流）自然生态岸线保有率达到90%，在效保护水岸线。
4.生态环境明显改善。水生生物重栖息地、洄游通道保护率达到70%，水土流失治理程序达到83%；河道管理范围内“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱捕乱猎、乱倒乱排”现象有效遏制，让生态环境得到明显改善。
5.管理制度健全完善。建立涵盖基础信息、实时水量水质数据等在内的河库管理信息平台，河库管理与保护联合执法机制不断完善，在沙坪港（詹桥段及范围支流）、忠港河（詹桥段及范围支流）建立基于水质水量考核的流域生态补偿机制，健全完善管理制度。
四、组织形式
（一）组织体系
镇党委、政府成立河长制工作委员会（简称镇河长制委员会），委员会由第一河长、总河长、副总河长及委员组成，在镇党委、政府领导下开展工作。由镇党政主要负责人担任河长，小一、二型水库设库长，由防汛行政责任人兼任，水库所在村为责任主体，村（社区）组设立河道协管员、保洁员、巡查员。
（二）工作职责
1.委员会职责。研究制定相关制度和办法，审核年度工作计划，组织协调相关综合规划和专业规划的制定与实施，协调处理部门之间、地区之间的重大争议，组织开展综合考核工作，统筹协调其他重大事项。
2.河长职责。河长是本行政区域内河道（含水库）保护管理的第一责任人。负责组织实施本行政区域内河道堤防安全、水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复及河库保洁等工作，协调解决实际问题。
3.河长制委员会办公室职责。镇级河长制工作委员会办公室设镇政府，办公室主任由镇水管站长担任，负责组织协调、调度督导、检查考核等河长制实施的具体工作联系，建立联席会议制度，推动河长联席会议议定事项的落实。
4.联系单位职责。河长制工作的相关单位：镇司法所、文化站、规划环保站、水管站、农技站、林业站、安监站、财政所、动物防疫站、派出所、交管站、国土所、卫生院、广电站等，负责协助河长履行指导、协调和监督职能，督促各有关部门和单位按照职责分工，加强水源、森林保护，协同推进各项工作，定期向委员会办公室提交工作推进情况。
五、主要任务
1.加强水资源、森林保护，提高用水效率。
2.加强河库防洪保安管理。
3.加强水污染防治、城镇生活污染、农业农村污染、交通运输污染综合防治。
4.加强水环境治理、水生态修复、完善河库管理制度。
5.加强日常行政监管、提升动态监测监管水平。
六、保障措施
（一）加强组织领导，严格考核问责。各村（社区），各单位要把实施河长制、保护河库健康作为当前推动生态文明建设的重要抓手，编制符合实际的实施方案，各河长、各单位要坚持守土有责，守土尽责，密切配合，协调联动，依法履行河库管理保护的相关职责。建立河长制工作考核奖罚制度，按照生态环境损害责任终向追究制要求，对因失职、渎职导致河库生态环境遭到严重破坏的，依法追究单位和个人的责任。
（二）建立长效机制，落实保障措施。各单位要建立河长会议制度、信息共享制度、工作督查等制度，定期通报河库管理保护情况，协调解决河库管理保护的重点难点问题。健全河道巡查检查和管理养护制度，以市场化模式培育河道养护队伍，实行全方位、网格化管理。加大环境整治，水污染治理，水生态保护项目资金投入，切实保障河库日常管护、水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河道划界确权、突出问题整治等工作经费。
（三）加强宣传引导。要广泛宣传河库保护管理的法律法规，大力宣传河长制实施工作成效。在河道显要位置设立河长公示牌，公布河段范围、河长名单、职责和联系方式，接受群众监督和举报。引导社会各界增强河库管理和保护的责任意识，营造全社会共同关心、支持、参与和监督河库保护管理的良好氛围。