五里牌街道2016年工作情况汇报

 

五里牌街道辖16个村(社区)，面积128.6平方公里，约8万人。现有班子成员18名，干部职工132人。有山林12万亩，耕地3万亩，山塘水库近千座；境内企业80多家，其中规模工业企业18家，高危企业18家。城区面积16平方公里，大街小巷120多条。

一年来，五里牌街道党工委、办事处紧紧围绕市委、市政府提出的“精彩北大门，品质新临湘”战略目标和决策部署，有序推进各项改革，着力实施“三大攻坚”，抓实落地各项工作，取得了较好成绩。预计全年完成农业总产值2.55亿元，增长5%，完成规模工业产值14.5亿元，增长12%，完成固定资产投资9.2亿元，超出计划数5.4%，预计实现城镇居民人均可支配收入28500元，实现农村居民人均纯收入14200元。截止11月底，完成财政收入2360万元，消赤减债200万元，立项争资3146万元。一年来，经济社会快速发展，城乡面貌大为改观，社会大局秩序井然，群众满意度不断攀升。

一．抓发展，惠民生，着力提升群众幸福指数

（一）努力破解征拆难题。

1、创新了征拆理念。一是树立了民本征拆的理念，征拆干部坚持做到“进民户，访民情，解民忧”，以理服人，以情动人，文明征拆。二是树立了阳光征拆的理念，全面推行阳光操作，把征拆工作置于社会监督之下，做到公开、公平、公正。三是坚持依法征拆的理念，在充分考虑拆迁户的各类诉求，真心维护征拆户各类权益后，积极推动司法强拆。目前，已有邓白娥、“王氏”三兄弟等4户拆迁户的司法强拆程序基本走完。

2、加大了征拆力度。一是汇聚了强大力量，党政领导带头上阵，机关、站所及村（社区）主职干部和精干力量全部抽调到项目协调工作中；二是倾注了大量精力，无论晴雨天，不管白天黑夜，征拆干部一律吃住在项目部，战斗在一线，从未休过一天假，经常加班到深夜，甚至通宵达旦做拆迁工作；三是调动了各方积极因素，为了征拆目标，我们大打亲情、友情牌，恳诚相关部门大力支持，推动公职人员回家做工作，特别是动员拆迁户做拆迁户的工作，实行先签带后签的工作方法，收效很好。

3、规范了征拆秩序。一是建立了群众参与机制。在征拆管理中，让被拆迁群众代表参与拆迁全过程，保障其知情权、参与权和监督权，增加征拆工作透明度。二是出台重点工程征拆管理办法，规范了资金管理，强化了干部责任。三是严格补偿标准，决不让老实人吃亏。如今年湘北大道征拆，我们创造了30天拆违8万平米的“五里速度”，最成功的经验就是补偿标准坚持得好。

4、确保了征拆效果。今年。辖区19个在建项目，需征地1066.5亩，拆屋112栋，拆违600余处9万平方米。仅用15天时间便完成了六小项目征地34.5亩；湘北大道项目建设， 30天拆除违法搭建物546处8万平方米，紧接着500亩土地征收也很快完成，并创造了“零上访，零投诉”的征拆奇迹。新一中征拆陷入僵持局面后，我们及时举全街道之力，一个月签订征拆协议17份。目前，所有项目进展较快，已完成征地700亩，拆屋88栋。除新庄征地项目和湘北大道24栋应拆房屋由于资金等原因尚未启动外，其他项目都按要求完成了任务。

（二）持之以恒禁建治违。

1、农村无序建房得到有效遏制。自规范村民建房工作责任下移后，我们迅速出台了《规范村民建房暂行办法》和《规范村民建房村级考核方案》，制定了分管领导的分管责任制，办点干部的岗位责任制及相关干部的属地管理责任制，并通过深入持续广泛的宣传发动，40名控违队员昼夜巡查，严格执法，及时制止了鸿鹤社区居民违规圈地建厂房、松峰村民违规占地建猪场以及20多户村民违规建房行为，依法强制拆除了1600多平方米的违法建筑，很快扭转了广大干部群众的建房管理观念，实现了农民的建房观念由看风水向办手续转变，村组干部由老好人向信息员转变，办事处干部由“裁判员”角色向“运动员”角色转变的“三转变”效果。如今，村民违法建房现象得到有效遏制，实现了新的违法建设零突破，杜绝了占用基本农田、公益林、河道、公路等违法建设行为，严格实行了一户一宅、拆旧建新和先批后建的要求，全年共免费办理90户《乡村建设规划许可证》和《建设用地批准书》。

2、城区违法搭建得到了及时拆除。我们坚持狠心控违不动摇，铁腕拆违不手软，将城市规划区的禁建区和严控区作为主阵地，实施最严格的管控。控违中队巡查人员不休节假日，做到巡查全天候，区域全覆盖，不留死角，不留盲区，不留情面。同时，通过组织27次行政强拆行动，先后对6栋780㎡的违建私房进行拆除，填埋违建私房基脚17处2176㎡，拆除临时违法搭建铁棚和杂物132处4690㎡，对32户抢建行为做到即查即拆，并指令专人蹲守现场，直到违建户死心。今年不仅没有新增违建，而且去年存留的32处违建也没有再动工。

3、城区马路市场取缔得到稳步推进。今年，我们把取缔马路市场作为美丽、文明街道建设的重要内容，主动揽责，积极作为，采取疏导和打击相结合的办法，先后对湘北大道、长五路、机械厂小区、茶厂通道等马路市场进行坚决取缔，社会反映良好，震慑作用很大。下一步，我们将继续强力推进金桥路、福桥路、向阳路、长盛路、城中路等马路市场取缔。

（三）全面改善城乡面貌。

1、抓队伍建设，确保常态保洁。今年办事处财政预算资金120万元，建立了专职保洁、垃圾清运和日常督查三支专门队伍。将辖区划分76个责任区，聘请了76名专职环卫保洁员，每天坚持清扫。聘请了8名垃圾清运工，配备车辆服装等工具，专门为农村垃圾清运购置了两台装卸车和清运车。安排3名干部专门负责环境卫生日常督查和工作考核，确保了城乡保洁常态化管理。

2、抓评比引导，确保全民参与。我们积极开展优秀保洁员、秀美村庄、亮点屋场、清洁街道和清洁家庭等系列文明卫生创建活动，实行每月评比，季度讲评，年度表彰。通过评比机制，充分发挥各类环卫工作人员的作用，激发了广大群众自觉参与的热情。

3、抓示范创建，确保标准提升。我们要求每个村、社区选择一个屋场或小区，因地制宜，统筹规划，着力“三清五改”，完善基础设施，开展绿化亮化，达到设施配套好、公共卫生好、邻里关系好、社会治安好的“四好”示范屋场（小区），通过示范引领作用，力争在两年内全街道城乡环境有质的转变。

4、抓制度建设，确保长效管理。我们先后研究制定了村、社区、部门单位环境整治考评制度，环卫人员管理考核制度，积极推行居民门前“三包”责任制，目前，我们正在研究制定环境卫生理事会制度，以村、社区为单位成立环境卫生理事会，结合“两学一做”主题教育，发动无职党员、退休干部充当理事会成员，积极开展文明劝导、义务清扫、卫生评比等系列活动，确保环境卫生制度化、长效化管理。

（四）全力抓好精准扶贫。

1、扶贫对象做到了精准识别。我们对2014年建档立卡贫困人口进行了全面复核。对不符合贫困标准、数据填报不实等对象进行了反复校正和核实。特别是对财政供养人员、个体工商户、有商品房、有小汽车等四类人员进行了清理，准确掌握了贫困户致贫原因，把真正的贫困人口识别出来。通过三轮精准识别，脱贫和清理出不符合标准的263户827人，现有贫困户350户996人。

2、帮扶措施做到精准施策。一是“五个一批”帮扶政策落实到人。根据不同致贫原因，确定了不同脱贫措施。通过扶持生产和就业发展一批405人，移民搬迁安置2人，低保政策兜底脱贫721人，医疗救助扶持201人，帮助危房改造96人，助学扶贫77人。二是“一对一”帮扶责任落实到位。除白塘、旭林两个扶贫村由岳阳市和临湘市市直单位安排了专门力量进行帮扶外，我们抽调了198名机关、事业单位和村干部，对余下的贫困户进行了“一对一”帮扶，制定了帮扶干部责任考核方案，不定期开展督查，考试考核，确保了工作责任落到实处。三是社会力量参与积极性高。我们注重引导鼓励辖区内企业和乡友参与扶贫攻坚。目前鹊福鞋业、明伦茶叶、凡泰公司阮炎林、十三村李国武等一批企业和老板主动参与到我们辖区进行脱贫帮扶。

3、帮扶资金做到了精准发放。目前，投入扶贫攻坚的资金超过了500万元。用于扶贫村基础设施建设资金240万元，贫困户救济资金发放到户达到1200元，财政投入10万元在旭林兴建香菇种植扶贫基地，每年生产纯利润4.5万元，23户贫困户平均获利1800多元，同时安排了36名贫困户劳力就业，月平均工资达到2000元，金融扶贫23户，每户年收益3000元，12户危房改造户已经搬进了新居，2016年的981名脱贫对象可望实现脱贫目标。

（五）着力兴办民生实事。

今年，我们顺民意办实事，在全面完成市政府下达的八大实事项目基础上，着重解决了一批“路不通、水不畅、灯不亮、病不起、事不顺”等民生热点和难点问题，全年用于民生实事项目经费突破8000万元。一是重建了楠木、孔家两座危桥，拓宽和硬化公路28公里，硬化背街小巷4000米，安装路灯320盏，为三个小区配备了健身器械；二是投入1000多万元的许畈、花桥河港治理已近尾声；三是投资750万元，遍及楠木、松丰、新球、千针、鸿鹤、花桥、烟冲等7个村、社区的高标准农田建设项目已经启动施工；四是完成山塘整修加固24座，疏浚清污河港2000米，沟渠8000米，衬砌渠道4300米，护砌河港500米，完成2000米张马山水库配套渠系节水灌溉工程，兴修堰坝8座；五是新建垃圾中转站一个，新建垃圾池32口，添置垃圾桶1500个，安装农村自来水380户，完成16条背街小巷的绿化、亮化工程；六是完成了敬老院提质改造工程及中心校危楼改造,新建教学楼一栋，殡仪馆建设全面完成，已经试营业；七是完成了桥头、金河两个社区服务场所建设，投入近百万元完成了机关办公楼维修改造，新建了街道便民服务中心和金河社区小型养老机构；八是全面实施禁伐工程，重点封山育林500亩，完成10公里 防火带建设，新造林2500亩，四旁绿化12万株；九是实施了武广高铁沿线200栋居民楼立面改造，完成危房改造44户；十是完成了城乡居民医保和社保任务，收缴保费2000多万元。

（六）发展壮大休闲农业。

一是粮食生产稳步发展，早中晚播种面积达4.8万亩；二是投入300万元完成了千针300亩瓜果采摘园建设；三是新增土地流转500亩，引进了稻田养虾项目；四是在许畈村实施“千万产业园”工程，投入350万元，正着手新建近千亩竹笋和高产楠竹基地。

二．保安全，保稳定，着力化解各类社会矛盾

1、狠抓思想认识的统一。通过召开各种会议，剖析各类事件，个别谈话帮教等形式，有效地消除了干部队伍中存在的畏难情绪、厌倦情绪和松懈情绪，使全街道上下牢固树立了四种意识：一是抓安全稳定是五里干部必尽的职责；二是抓安全稳定是有规律可循，有方法可用，事在人为；三是抓安全稳定要齐抓共管，各负其责；四是抓安全稳定要警钟长鸣，不能有丝毫的松懈和麻痹。

2、狠抓工作责任的落实。把全街道的安全生产分为烟花爆竹、非煤矿山、危化企业、道路交通、食品药品和森林防火等5类，分别明确了5名班子成员牵头负责。并明确了责任单位和责任人，定期检查、定期调度。对社会稳定工作，一方面按班子成员分工，明确各类涉稳问题处理的牵头人，一类问题由一名班子成员牵头，一个问题组成一个专门班子专抓，另一方面，按属地管理的原则，强化各村（社区）和站所的稳定工作责任。

3、抓自身带头。抓安全和稳定工作既要有魄力，又要讲方法，既要社会各界全面参与，又要党政领导率先垂范。一年来，五里牌街办坚持把抓安全和保稳定作为班子成员对上分忧，为民解难的重要工作来抓。一是抓决策部署。全年11次召开党政办公会研究工作方案和整改措施，37次在骨干会议上安排部署安全和维稳工作。二是抓督促检查。18名班子成员突击深入企业检查安全累计达400多次，主管领导张儒泉深入烟花爆竹企业每天一查。三是抓重点难点问题解决。因多方面原因，我街办安全维稳的压力大，困难多，但我们党政一班人坚定为官避事平生耻，狭路相逢勇者胜的信念，面对困难不绕道。一年来，对安全方面的难点问题，我们多次组织街办、村（社区）干部近百人，在相关职能部门的支持下，坚决关闭非法采石场3家，全年实现了安全生产零事故、零伤亡的工作目标。维稳方面，全年有效及时调处各类突发事件百余起的同时，稳定或化解殡仪馆征地诉讼、龚家组集体资金分配纠纷、金沙广场未征先拍、时代名都一二期合并、富食街开发至民房裂缝、4S店取缔等历史积案引发的群体性事件13起。

三．带班子，带队伍，着力提升基层党建工作水平

1、注重带班子。坚持党委总揽全局，协调各方，把任务明确到位，把权力授予到位，把责任划分到位，让班子成员对工作主动思考，主动安排，主动处理。结合“两学一做”教育活动，在全体班子成员中开展了“四个一”为主题的教育活动，即独挡一面的担当，一抓到底的韧劲，临门一脚的功夫，一身正气的品质，并以此为主题召开了高标准的党政领导民主生活会。

2、注重带队伍。今年是合并改革的第一年，我们在4月底全面完成了建制村和站所人、财、物、事的全面融合。合并后，我们注重在四个方面强化队伍管理。一是加强组织建设，在“精”字上下功夫。合并前，两地“七站八所”27个股级单位，合并后只保留“四办六站”10个股级单位，消化17个。本轮合并，我们没有搞简单平衡，各得其所，而是在精兵简政上下功夫，通过考察考核，让能者上，平者让。目前，被消化的股级干部，都能正确面对，心顺气顺，无一评头品足，无一说三道四。二是加强思想建设，在“合”字上下功夫。本轮改革合并工作中，我们通过召开各种会议，剖析各类事件，个别谈话帮教等形式，有效地防止了貌合神离的不良倾向出现，全体干部做到了貌合神凝，道合志同，心合气顺。三是加强制度建设，在“硬”字上下功夫。两地合并以后，我们对原桥东和原五里的几十项制度进行了一次全面的修订以后，出台一项机关制度，九项考核管理办法，并组织干部坐下来学习，吃透精神，坚持用制度促勤学谋事，促埋头干事，促和谐共事，促干净办事。四是加强作风建设，在“干”字上下功夫。一是书记、主任时刻保持清醒头脑，坚持把市委的决策和政府的指令当作政治任务抓落实。今年湘北大道的拆违行动，在各类矛盾众多、市场配套不齐、资金拔付缓慢的困难面前，主任汪浪同志挺身而出，一马当先，三天时间调度现金700万，保证了资金及时兑付。二是班子成员时刻准备接招亮剑。18名班子成员深谙“为官避事平生耻，狭路相逢勇者胜”的道理，从不胆怯犹豫，从不遇事推诿，接受任务不讲价钱，完成任务不怕困难，班子成员吃在项目部，干在工地上，节日假日不下岗，小病工伤不在乎，开年以来硬是没有一个班子成员请过假，离过岗。三是全体干部时刻保持高昂斗志。无论是机关干部，还是村（社区）干部都有胜人一筹的精神状态和超前一拍的工作节奏，取于担当，克难而进。8月25日中午两点，为了湘北大道的施工队伍按时开工建设，社区干部王安明，顶着炎炎烈日，冒着40度的高温丈量土地，最终高温中暑，昏倒在地，送医抢救醒来，第二天继续投入征拆工作。

3、注重抓党建。今年，我们认真开展履行基层党建责任，深入推进“两学一做”学习教育，全面落实党建工作，执行从严治党要求，取得较好成效。一是组织关系更加清晰。结合合并改革工作，重新设置了党的基层组织，撤并成立了党总支，撤消了空壳非公企业党支部，成立机关事业单位党支部，目前，党工委下设4个社区党委，5个村级党总支，共有40个基层党支部。同时，深入开展党员组织关系排查，对原改制企业移交到社区的党员关系进行了彻底清查，并实行了分类管理，目前，共有党员2106名。二是党员教育更加经常。认真组织开展了党员冬春训活动，受训党员达到86%，学习时间都在两天以上。特别是今年的“两学一做”学习教育，严格按上级要求执行，每月组织了一次集中学习，四个专题讨论开展得都很扎实，全体党员领导干部、各基层党组织书记都能结合实际开展讲党课。三是执行制度更加严格。相对往年，今年的“三会一课”、“民主评议党员”、“村干部例会和值班”、“四议两公开”等一系列党内制度和议事决策都坚持得更加到位。特别是在处置不合格党员工作中，今年共除名70名长期不交纳党费、不参加组织生活的党员。为了更好地规范党内活动，我们制定了党员活动日制度以及每月定期交纳党费等一系列制度。四是党员作用发挥更好。今年，我们广泛开展“先锋先行”主题活动，按照分类管理，切合实际地为每一名无职党员设岗定责，在机关事业单位党员中开展认领示范岗，争当先锋先行标兵活动，为党员发挥模范作用搭建了平台。在各领域涌现出一大批优秀党员，特别是王安成、王国全等一批普通党员在征拆工作中的先进事迹被传为佳话。

四．强责任，转作风，着力推进党风廉政建设

1、两个责任抓得牢。一是严格落实党风廉政建设责任制。严格执行《廉政准则》，认真贯彻落实廉洁自律、个人重大事项报告、述职述廉诫勉谈话、廉政谈话等各项制度。坚持执行民主集中制，重大事项集体决策制，一把手末位表态制。强化对党员干部的日常监督管理。签订党风廉政建设责任书，层层分解、层层落实党风廉政建设各项任务。二是严格落实“两个责任”。将两个责任贯穿到各项工作中去，与经济工作同安排、同部署、同落实、同考核，齐抓共管，时时能管，事事盯管。今年来全街道村（社区）干部无一例信访举报，无一人违法现象。三是严格落实各项规章制度。在乡村合并的非常时期，我们重抓《机关管理制度》、《财务管理制度》、《村务监督制度》、《四议两公开制度》等制度，以制度管人，以制度清漏洞，以制度来促党风政风好转。

2、廉政建设抓得紧。一是抓学习教育。利用党员冬春训的机会抓好开门廉政第一课，利用“四讲四有”学习的机会组织专题讨论，利用书记讲党课的机会加强反腐倡廉理论教育。二是抓警示教育。组织全体党员干部学习换届纪律，观看警示片，参观廉政文化展二十余次。运用宣传窗、廉政文化长廊、五里工作群微信平台常态化通报案例。三是抓活动教育。继续开展亲人廉政寄语活动，深入开展“双洁”村（社区）创建活动，定期组织“德”的反向测评活动等。

3、作风建设抓得实。一是严查“四风”陋习。今年来，我们主要是整治“六大陋习”，5月份组织全体街道、村（社区）干部进行尿检，彻底清除党员干部吸食毒品行为。7月份成立专门班子对各村（社区）、站所进行财务审计，查看是否存在违规发放奖金、福利、津补贴等现象。11月份及时制止了农业综合服务站一职工准备违规请客的行为。今年4月份分二个组以明查暗访方式开展了“纠四风、治陋习”专项整治行动，同时我们重抓关键节点、重抓敏感问题、重抓服务窗口、重抓八小时外情况，以促“四风”问题根本好转。二是严办违纪案件。进一步围绕“常教育防发案、常提醒少发案、办小案控大案”的要求，切实加大案件查办力度。一方面畅通信息渠道，定期研判反腐形势，千方百计查线索，不遗余力办案件，以“零容忍”的态度有案必查。另一方面是抓实纪检信访。加强改进信访举报工作方式，严格信访举报流程，严肃信访举报纪律，从信访中抓根源，挖案件。同时，严肃查办案件。一年来共办案9起，纪律处分9人，其中“雁过拨毛式”腐败2人，违法治安案件5人，党员及吸毒案件2人。