市农机局2016年工作总结

2016年，在市委、市政府的正确领导及上级主管部门的精心指导下，我局紧紧围绕市委、市政府提出的“五三三”工程目标要求，以创建“全国平安农机示范市”为总抓手，大力推广农业机械化新机具、新技术，不断提高农机作业质量和综合利用水平，狠抓农机安全生产，强化农机培训，不断推进和完善农机服务体系建设,有力地推进了我市农业、农村经济持续稳定发展，现将一年来农机工作开展情况汇报如下：

一、坚持有效作为，农机化事业得到不断推进

今年来，我们围绕创建“全国平安农机示范市”，创特色、出亮点，上水平的发展思想，积极转变农机发展方式，强力推进农机化工作，农机各项工作迈上新台阶。

1、农机装备总量稳步增长，农机化总体结构得到明显改善。截止2016年11月30日，全市完成国家农机购置补贴资金810万元，补贴农机具575台，农机总动力达84.7万千瓦，比上年增长1.9%，拖拉机拥有量2180台，其中大中型拖拉机1670 台，收获机械1243台，插秧机械458台，油菜播种机械26台，烘干机械53台，植保飞机14架，工程机械115台，大中型机具配套比1:1.41。农机装备向质量、环保、效益型转变，结构更趋优化。

2、农机作业水平稳步提高，农机化服务领域继续扩展。2016年，全市完成机耕面积80.6万亩，机插面积20.5万亩，机收面积82.5万亩，机耕、机插、机收率分别达到90%、26%、92%，主要农作物综合机械化水平达69%，较上年增长4个百分点。其中：水稻机插秧面积20.5万亩、油菜机播面积4.3万亩、机械植保面积43万亩、谷物烘干23.8万吨，分别比上年提高13.6、34.4、14.7、76.2个百分点，主要农作物薄弱环节、制约瓶颈和全程机械化最后一公里问题逐步得以解决。

3、新型农机经营主体稳步增加，农机社会化服务进程明显加快。按照“农机能人领办一批，农机大户组合一批，村干部创办一批，经济能人发展一批，经济强村组建一批”的发展思路，2016年新增农机专业合作社6家，占到全市新增农民合作社的11%，超额完成岳阳市“一极三宜”江湖名城建设综合绩效考评10%的目标任务。全市现有农机合作社29家，其中省级现代农机合作社11个，占到总数的40%，合作社总资产达8500多万元，吸纳社员429人，入社机械600多台，年实行订单作业、跨区作业、承包经营等面积近10万亩。今年我市的金稻穗农机专业合作引进954、1104等大马力拖拉机、深松机6套，已在江南镇实施土地深松面积1800多亩，为改善我市耕地质量，促进农业增产农民增收发挥了积极作用。聂市兆丰农机专业合作社农机作业达到每日机耕560亩、机收880亩、机插380亩、机防820亩（是我市第一个购置植保飞机3架的社）、稻谷烘干50吨的能力，该社2016年被评为省级示范社，理事长张兵驹被评为全国“种粮大户”。

4、农机教育培训形式多样，农机化实用人才队伍素质有效提升。依托农机化学校、农机监理所开展拖拉机、联合收割机驾驶员培训，提高机手的安全意识和操作技能水平；依托农机技术推广站、农机合作社、农机企业开展农机新机具新技术培训和现场演示推广会，现场指导传授技术，帮助解决农机操作、维修、保养等问题；依托国家新型职业农民农机人才培训项目，开展新型职业农民技能培训，让他们成为懂技术、有技能、会经营的新型职业农民。2016年，我们通过开展送科技下乡、机具演示会、技术培训班等多种形式，共培训各类农机技术人才1161人，其中拖拉机驾驶员298人，水稻育插秧、油菜机播、谷物烘干及土地深松等农机技术人员863人，为我市农业生产提供了强有力的农机化技术人才保障。

5、农机安全形势稳步好转，“平安农机示范市”创建工作通过评审。以构建农机安全生产长效管理机制为重点，着力打造“平安农机”示范市、示范镇和示范合作社。我们针对农机监理执法监管职能的局限性，通过加强与安监、公安、交通、市场监管部门的配合协作，深入开展农机安全生产大检查，隐患排查、“打非治违”等专项治理行动，全年共查处无牌无证车辆70多起，酒后驾车10多起，超速超载30多起。并与乡镇基层紧密结合，在镇、村设立安全生产管理小组，聘请农机安全管理员，在“春耕”、“双抢”、“三夏”等重要时段集中开展安全生产知识宣传，有效防范了农业机械重大安全事故的发生。至2016年全市共创建“平安农机”示范镇（街道）6个、示范村47个、示范合作社10个，实现了创建“平安农机示范镇”超过30％、无重特大农机事故发生、农机检审率达到95％以上、农机安全生产责任书签订率达到100％、农机安全宣传教育面超过85％的预期目标。并于10月25日顺利通过省安监局、省农机局平安农机示范市专家组的评审，正等待国家安监总局、农业部复核、表彰。

6、农机投入稳步增加，农机发展环境不断优化。我们通过积极向上级部门汇报，加强与有关部门的沟通、协调，争取政策支持，依靠政策推动各项工作开展。2016年，全市以市委、市政府名义召开涉及农机工作会议达5次，市财政投入40万元用于“平安农机示范市”创建工作，投入20万用于农机购置补贴机具核查工作；争取到省农机局“平安农机示范市”创建资金10万元，基层农机技术推广补助资金15万元，农机推广及服务能力建设资金10万元；争取省政府、岳阳市政府现代农机合作社扶持建设资金51万元；争取到中央农机购置补贴资金1010万元，是农机局近年来争取上级资金最多的一年。目前，我局正积极争取“洞庭湖区农业机械化提升工程项目”，项目实施将为我市率先实现农业机械化提供了难得机遇。

二、坚持勤政廉政，干部队伍建设得到全面加强

2016年，我们以开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治行动、“两学一做”学习教育活动为契机，积极推进基层党建和惩治预防腐败体系建设，实现了党建和党风廉政建设工作与农机工作良性互动、共同发展。

1、党建和党风廉政建设责任制得到认真落实。我们始终把加强基层党建和党风廉政建设摆在突出位置，把党建和党风廉政建设工作纳入领导班子和领导干部目标管理体系。建立了“一把手”负总责的领导机制和责任分解、责任考核、责任追究“三位一体”的工作机制，严格履行“一岗双责”，认真执行“三会一课”，层层签订责任状，定期听取分管股室、单位的党建、党风廉政建设工作及责任落实情况，提出来工作要求，并进行廉政谈话。将党建和党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持一级抓一级、一级对一级负责、一级对一级结帐，形成了齐抓共管、统筹推进的工作合力。

2、基层党建工作得到全面推动。严格按照市委部署，开展党建工作。2016年支部完成了换届选举工作，重新梳理党员组织关系，清缴党费收缴情况，组织支部开展党内生活，积极开展党建基础性工作。支部重点围绕 “两学一做”学习教育，分阶段进行专题讨论，开展党员学党章党规，学系列讲话，争做合格党员，实行党员亮身份，开展形势任务教育，创建党员先锋示范岗，开展“为民服务创先争优”示范岗位标兵竞赛等。“七一”期间，组织全体党员到五尖山烈士陵墓开展了“学先烈事迹”活动，全体党员握拳重温了入党誓词；并对3个党支部5名优秀党员和2名“为民服务创先争优”示范岗位标兵进行了评选表彰，引导全体党员干部立足岗位做贡献，争做合格党员。

3、廉洁自律规定得到认真遵守。按照全面从严治党、从严管党的要求，强化党员干部执行“八项规定、六项禁令”，开展节前教育，开展党员干部廉洁培训，讲廉洁党课，组织观看警示教育片等，廉政建设始终不放松。在“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治工作中，全局干部职工对照“六大陋习”，从思想上找原因、从行动上找差距，撰写个人自查自纠报告，建立“四风”和陋习问题台账，逐一整改，并聘请8名社会监督员，全面接受社会监督。今年来，我局共查处“雁过拔毛”式腐败问题2起，追缴资金275元，向市纪委移送“纠四风、治陋习”问题线索2起。在岳阳市纪委、农业委“雁过拔毛”式腐败问题联合检查中，我局实施的农机购置补贴等强农惠农政策都不折不扣落到了实处，没有发生一起违法违纪事件。

4、农机各项管理制度得到认真执行。用制度管人，靠制度防腐，是我们一直坚持的工作准则。一是深入推行行政执法责任制，建立健全了执法公示制度、执法过错追究制度等，行政执法责任制覆盖率达到了100%。二是健全规范性文件制定机制，严格规范性文件制定权限和发布程序，完善规范性文件备案审查制度和定期清理等制，今年来共清理规范性文件1件，梳理行政职权3项。三是建立健全农机安全突发事件应急管理制度和机制，积极预防和依法妥善处置各类突发公共事件。6月15日，在长安街道办事处大岭村举行开展了农机事故应急救援演练活动，进一步提升了农机安全监理人员业务素质和专业水平，有力地提高了依法妥善处置各类突发事件的能力。四是修订完善了党组议事决策制度、党组民主生活会制度、党组中心学习组学习制度、党员干部述职述廉制度、公务接待及差旅费管理等20余项制度，办公用房、公务用车、公务接待方面均对照相关制度，未出现任何超标违规现象，保证了工作求真务实、生活厉行节约、勤俭办事。2016年，“三公经费”比去年同期下降12%。

三、坚持服从大局，励精图治多办实事

今年来，我们立足市委、市政府中心工作，坚持为基层办实事，为群众解难事。

1、认真执行市委、市政府决议。积极配合市委、市政府中心工作，在人员和经费十分紧张的情况下，抽专班专人开展“三大攻坚”行动、防洪救灾和精准扶贫、新农村建设工作。一是在“三大攻坚”行动期间，抽调8名农机监理执法员参与市道路交通治超治限专项整治，我局执法人员都能按时到岗到位，服从调遣、听从安排，并针对于城区农用车辆乱停乱靠现象，及时所印制300份违停告知书，采取每天上、下午各一次进行劝导、疏通，先进行批评教育，合理引导到指定地点停放，对不听劝导、屡禁不改的，发现一起，查处一起，目前城区道路交通秩序得到明显改善。同时认真开展好“周末卫生大扫除”活动，四次获得市文明创建与城市管理指挥部办公室的表扬。二是在防洪抢险期间，面对灾情，我局积极响应市委、市政府号召，自筹物资及资金3万余元投入到聂市镇打石垸防洪点，抽调技术人员组成农机维修抢险小分队，进村入户免费为农户检修、维修农机具。并向上级争取15万救灾资金，帮助受灾群众开展灾后生产自救。7月18日，会同聂市镇农机站组织4台收割机，3台农用运输车为太阳湖垸农场抢收早稻180亩，帮助该垸农户挽回经济20多万元。三是在新农村建设工作中，为联点的聂市镇同合村，投入帮扶资金3.6万元，帮助该村开展植树绿化和环境卫生治理，并为该村提供机械化作业和配方施肥、统防统治等专业化服务，大力发展生态农业，实施精准扶贫。

2、化解矛盾，维护大局稳定。坚持做到面对矛盾不回避，面对矛盾不推诿，努力矛盾解决在激化之前，消除在萌芽之中。今年9月初，通过摸排发现有部分老农机员将在“G20峰会”和党代会召开期间进省、进京上访，我局及时将这一情况向上级部门反映，并积极同相关部门进行协调，安排局领导班子和乡镇农机站长入户进行矛盾化解，最终使问题得到圆满解决。同时，由于农机系统各单位因经费不足，如农机校、检测站下岗人员养老保险和医疗保险未缴纳问题，都存在一些不稳定因素，为确保系统稳定，局班子按照分工，各负其责，各司其职，为维护全局稳定作了艰苦细致工作，没有出现一起越级上访、群体上访事件。

3、积极解决群众关切问题。今年来，我们从群众反映强烈的问题着手，及时解决关系群众切身利益的实际问题。针对群众购买补贴机具程序繁琐、补贴发放慢的问题。我们积极转变工作方式，将购机补贴申报下放各乡镇农机站，在局一楼大厅设立了“一站式”办证服务大厅，方便老百姓就近办理，一次性办理，不让老百姓跑白路、白跑路。同时开展补贴机具一月一核查，一月一结算，确保补贴资金及时快速拨付到老百姓手中。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是农机发展的基础设施薄弱。大多数田块较小，机耕道不完善，农业机械在田间作业、转移困难。二是农机监管工作难度大。缺乏管理有效手段，很难形成对全市拖拉机等农机安全的有效监管。农机列管率较低，农机安全生产存在较大隐患。三是农机经费不足。所属四家事业单位财政经费均严重不足，尤其是农机监理所实行全市农业机械免费监理，运转都十分艰难。针对存在的这些问题，在今后的工作中，我们将进一步解放思路，抢抓机遇、牢记职责、奋发有为，努力加以解决。

                           2016年12月20日