2016年，我局在市委、市政府的正确领导下，按照“五三三”工程工作部署，紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，为奋力打造“精彩北大门、品质新临湘”，全力做好就业创业工作，大力推进人才队伍建设，着力完善社会保障制度，努力构建和谐劳动关系，全面推进人社领域各项改革，人社事业取得新突破、新发展。

一、目标任务全面完成

全年新增创业主体数3012户，完成目标任务3000户的100%；带动城乡就业人数4430人，完成目标任务4100人的108%;带动城镇就业人数2188人，完成目标任务2050人的107%；新增城镇就业5181人，完成目标任务5025人的103%；失业人员再就业3024人，完成目标任务3000人的101%；就业困难对象再就业1019人，完成目标任务990人的102%；新增农村劳动力转移就业4977人，完成目标任务4800人的104%；职业培训总人数3485人，完成目标任务3440人的101%；新增小额担保贷款2110万元，完成目标任务2000万元的106%；援助零就业家庭160户，动态就业援助率达100%。

至11月底，共征缴社会保险基金30535万元，其中：企业养老保险基金14540万元，完成目标任务13000万元的112%；城乡居民养老保险基金1880万元，完成任务1510万元的124%；工伤保险基金1980万元，完成目标任务1260万元的157%；城镇职工医疗保险基金7247万元，完成目标任务5300万元的137%；生育保险基金210万元，完成目标任务150万元的140%；失业保险基金270万元，完成目标任务220万元的123%；城镇居民医疗保险基金4408万元，原 “新农合”筹资总额达到1.98亿元。通过各方努力，争取上级转移支付资金3.58亿元。

建立了人力资源信息库，落实了岳阳“四海揽才”计划，引进了7名高学历人才；全面完成小康社会指标体系，基本医疗保险覆盖率达100%；在岳阳市率先实施城乡居民大病统筹；全面完成社保卡制发扫尾工作，继机关事业单位社保卡制发后，又对企业职工数据进行比对修改并提交省厅制卡，社保卡制发工作基本全面完成。

二、采取的工作措施

1、搞好就业服务，稳步推进就业创业。

一是开展主题活动促进就业。今年以来，我局先后举办了2016年“春风行动”现场招聘会、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务周、就业援助月等主题活动，提供就业岗位8000余个，促进达成就业意向1500多人。二是服务企业发展。按照岳阳要求，通过企业自荐，考量评比综合能力，择优推荐我市8家企业参评岳阳市“百优资助工程”活动，入围5家。认真做好小额创业贷款发放工作，与财政、银行协作，认真审核资料405笔、现场考察、综合评定、业务培训等，共发放贷款211笔，资金2110万元，直接扶持创业980人，助推了一批微小企业发展，带动了3500多人就业。三是评选十大青年创业先锋。从3月底开始，市委宣传部、团市委、市人社局、广播电视台联合举办了我市十大青年创业先锋选树活动，共有21名创业青年参评，经评审委员会综合考量，评出十大青年创业先锋，并召开表彰会。四是抓好就业创业和失业保险政策宣传。通过召开政策解读会、设立现场宣传点、发放宣传资料等形式，对失业保险政策进行解读和就业创业政策进行宣传，共发放宣传资料2万份。五是认真落实离校未就业高校毕业生实名登记制工作。我局通过电话联系、入户走访等方式与266名未就业高校毕业生取得联系，了解就业需求，分析就业形势，宣讲就业政策，同时根据各自特点，有针对性地提供就业指导服务，力求帮助未就业高校毕业生找到一份满意的工作。截止12月份，有248名高校毕业生实现就业，其余18名选择继续升学。

2、坚持民生为本，不断完善社会保障体系。

在抓好基金征缴的同时，切实搞好基金监管，确保待遇及时足额发放。1—11月共发放（支付）各项社会保险待遇67857万元（不包括新农合补偿1.65亿元）。一是积极推进机关事业单位养老保险制度改革。为确保机关事业单位养老保险改革平稳实施，今年对机关事业单位工作人员个人信息和参保情况进行全面核对，并参加了全省在常德举办的软件系统操作培训班。由于省厅操作软件尚未正式启动，根据岳阳市统一部署，我市从10月1日起开始了预征缴工作。二是切实做好“全民参保登记”。根据全省统一安排，2017年底全面完成“全民参保登记”工作。结合我市社会保险工作实际，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，全面落实了上级“全民参保登记”工作任务。三是抓好医保制度改革。根据省、市文件要求和统一安排部署，在市委市政府正确领导下，全面完成了城乡居民医保制度整合，将新农合和经办职能整体移交人社部门管理，整合工作进展顺利，并于10月9日进行了交接仪式，10月21日召开了全市2017年度城乡居民医保筹资工作会。同时，积极落实城镇居民大病保险制度。我市于2013年8月下发临湘市人民政府办公室关于印发《临湘市城镇居民大病保险暂行办法》的通知（临政办发[2013]11号），率先开始城镇居民大病保险试点工作，并于2013年1月1日开始正式试行，目前运行良好。今年，根据上级业务主管部门的要求，在岳阳市全面实施，我局积极与上级做好政策上的“无缝对接”，执行统一标准。全市有621人次享受大病保险补偿，补偿金额为368万元。四是搞好基金监督检查工作。严格执行《湖南省社会保险基金监管软件系统应用工作规则》，及时发现和处理预警、疑点信息，依法查处社会保险基金违规行为，确保社会保险基金安全运行。今年上半年，对医疗保险、失业保险进行现场监督，配合省人社厅完成对医保基金进行专项审计。11月份根据省市工作要求，对2014、2015年企业职工退休审核审批工作进行专项自查，并接受了省厅抽查，反应情况较好。五是率先做好村干部参保工作。为适应农村工作新形势、新任务要求，我市积极探索，大胆实践，在岳阳市率先推行村干部参加城乡居民基本养老保险工作，有效激发村干部工作热情，解决村干部后顾之忧，稳定村干部队伍。今年全市760名村干部已全部参加城乡居民养老保险，市、乡两级财政安排保险补贴资金126万元，共征缴养老保险费228万元。六是搞好社会保障卡发行应用。我市社会保障卡发行工作从2014年开始启动，今年启动机关事业单位养老保险和企业养老保险职工社保卡制发工作，通过三年的努力，经过信息采集、核对、筛查等，共发放社会保障卡32万张。为拓展社会保障卡的应用，延伸经办业务，方便群众办事，我局正着力推进基层公共服务网络平台建设。

3、坚持引才引智，全面推进人才强市战略。

一是建立人才信息库。2016年3月，临湘市委人才工作领导小组、中共临湘市委组织部、临湘市人力资源和社会保障局下发了《关于建立临湘市人才信息库有关事项的通知》（临组发[2016]9号），在各单位的大力配合下，共收到各单位关于人才的数据3000多条，人才库软件已初步开发，现在正在进行数据导入和修改。信息库的建立，将为人才的培养、引进、开发提供数据支持和决策参考。二是开展各类招聘活动。组织有关单位参加岳阳市举办的“四海揽才”，根据临发[2015]6号文件对我市紧缺人才或高学历人才赴长沙、武汉等地参加现场招聘，进行人才引进。4月对我市卫生系统和工业园区有意向的11名事业单位工作人员公平公开公正进行了面试，成功引进7名高素质人才。6月通过岳阳市人社局组织招聘 “三支一扶”高校毕业生8名，其中支教2人、支农4人、扶贫2人，为我市的农村人才队伍建设增添动力。按照省市关于提升干部队伍素质要求，积极配合岳阳市公务员局，严格把关，招录了48名德才兼备的公务员。7月份我市公开招聘教师114人，充实了教师队伍。目前正组织卫计系统等其他事业单位工作人员的招聘，共96名，昨天已完成了笔试工作。三是公开择优选拔乡镇领导干部。根据《关于从“三类人员”中公开择优选拔乡镇领导班子成员的通知》(临组发[2016]16号)精神，配合市委组织部于4月份组织了临湘市2016年从“三类人员”中公开择优选拔乡镇领导干部笔试、面试组考、体检工作，参考人员对本次招考反响良好。四是加强人事人才日常管理。完善绩效考核机制，加强人员身份核查，完成了全市12844位工作人员的年度考核工作；严把人事调动关，按照人事调动程序，严格办理各类人员人事调动手续，全年共办理了525人人事计划手续；严把职称评审关，认真审核各级别职称审报资料，做到不乱审、不错审、不漏审，为102名专技人员办理了初定手续，为428名办理了聘任手续；做好全市61个机关事业单位工勤人员考核（考试）工作，按要求落实各项工资福利，做好全市工作人员的工资调待，顺利开展公务员职务与职级并行；进一步规范干部职工人事档案，为干部职工办理各项事务提供依据，全年接收人事档案643卷，接待查、借阅档案3144人次。

4、加强执法维权，有效维护劳动者权益。

积极妥善处置群众举报、投诉案件，切实处理拖欠工资、欠缴社会保险费等工作，全力维护劳动者合法权益，确保了我市劳动关系整体和谐稳定。扎实开展了“三送三上”专项行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、夏季高温劳动保护工作专项检查、农民工工资支付情况专项检查等行动，切实维护劳动者合法权益。认真开展农民工工资追讨工作。今年共受理农民工工资日常举报投诉案件96起，涉及民工工资1100多万元，处理“12345”投诉举报124起，涉及金额1000多万元，对严重违反劳动法律法规的用人单位进行了4万元的行政处罚，签订劳动合同1772份，工资集体协商建制率达100%。仲裁调解处理劳动争议案件101起，受理认定工伤案件438起，有力维护了劳动者的合法权益。同时，对市委市政府领导的批示件4件及政协委员提案1件、信访件15件、市长信箱咨询件7件和12345服务热线单210件，均在第一时间按要求处理回复，群众满意度极高。深入企业军转干部家庭，全面掌握基本情况，按时发放各项救助补贴、慰问金，维护了社会大局稳定，今年未发生一起集体上访事件。

5、坚持勤政廉洁，进一步转变干部作风。

进一步严明纪律要求，加强廉洁从政教育和学习能力建设，转变了干部作风，提升了服务水平。一是通过学习教育提精神。采取自学和集中辅导的形式，统一学习思想，创新开展“三学一考”学习教育，在全局范围形成浓厚的学习氛围。通过组织干部职工在全国人社系统干部在线平台上学习，有效提高了工作水平和能力。邀请市纪委副书记方靖来我局讲授“一条例、一准则”专题辅导课，进一步增了干部职工党性观念，牢固树立廉洁从政理念。二是开展岗位评比晒作风。把改进干部作风与创先争优活动结合起来，以思想教育为基础，以创先争优为动力，坚持开展“示范服务窗口”、“ 示范服务岗”评选活动，极大地提升了干部职工的服务意识、服务技能和服务水平。三是实行逐月讲评抓奖惩。为了提高作风督查实效，我们改值周为值月，每月安排1名局班子成员带队、4名中层干部参加，对全局干部上班情况、作风建设情况、服务情况等开展不定期督查，并在月末实行讲评，促进干部作风大变样。

三、2017年工作安排

2017年，我局将紧紧围绕“人才优先、民生为本”这一主线，坚定信心、攻坚克难，为服务全市经济及各项事业发展做出积极贡献。

1、提高就业质量，实现充分就业

一是全面落实好省、市已出台的一系列扩大和稳定就业的政策措施，继续做好招聘活动，全方位、多渠道开辟就业门路，拓展就业空间。二是加大力度做好农村剩余劳动力转移就业工作，大力发展我市劳务经济，引导回乡创业，实行富余劳动力就近就业。三是用足用好创业扶持政策，配合搞好劳务协作脱贫工作，加大小额创业担保贷款发放力度，进一步扩大和稳定就业。四是积极推进创新创业工作，积极搭建就业平台，不断完善服务体系，依托就业创业公共服务平台提供创业政策咨询、孵化入驻推荐服务，全面落实鼓励创业的税收优惠、资金补贴等扶持政策。

2、推动全民覆盖，健全社保体系

根据改革要求，进一步做好新农合、城镇居民医保整合后相关制度、政策的工作衔接，确保惠民政策能够从2017年1月1日起按计划按新制度落实到位，参保群众享受待遇不变。抓好机关事业养老保险改革，进一步加强政策宣传和制度衔接，对接省市工作部署，推动改革工作稳步实施。进一步加强社会保险各项基金征缴、管理、发放、争资、扩面等工作。

3、创新工作机制，推动人才建设

全面落实机关事业单位工资调整，配合做好司法体制改革，完善人才引进、培养、使用的“1+X”配套政策，并按市委市政府要求执行。深入规范事业单位人事管理，加强协调沟通，积极向上汇报，搞好事业单位特别是乡镇站所岗位设置等。全面落实中小学教师职称制度改革，抓严抓实专业技术人员及工勤人员的考核（考试）工作，抓好机关事业单位工作人员年度考核。

4、加大调解力度，抓好维稳维权

严厉打击拖欠农民工工资行为，加大劳动保障监察执法力度，提高监察执法效能。提升劳动人事争议案件调解、仲裁办事效能，进一步提高劳动人事争议处理效率和质量。加强信访维稳工作，妥善处理好各类信访问题，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

5、加强自身建设，提高服务水平。

进一步加强作风建设，落实各项规章制度，努力提高党员干部廉洁自律和反腐倡廉的自觉性。加强业务学习，继续组织干部认真开展“三学一考”学习，有效提高知识水平，让每一位干部都成为人社政策的“知识通”。继续以服务大厅为载体，推进窗口单位作风建设，使每一位干部都成为热心为民服务的 “排头兵”。