临湘市打击和处置非法集资工作领导小组文件

临处非办字〔2017〕01号

临湘市打击和处置非法集资工作领导小组关于认真做好2017年防范非法集资宣传教育月活动有关工作的通知

各镇人民政府、街道办事处、市直相关单位：

为加大防范和打击非法集资工作力度，根据岳阳市处非办《关于组织开展2017年防范非法集资宣传月活动的通知》（岳处非办字[2017]6号）文件精神，结合我市防范和处非专项行动工作要求，定于5月份在我市集中开展防范非法集资宣传教育月活动，现将《临湘市防范非法集资宣传教育月活动方案》印发给你们，请各镇政府、街道办事处及成员单位结合本部门本地区工作实际，认真组织实施，并将宣传教育月活动开展情况（包括附件2）于6月10日前报市处非办。

联系人：陈准

联系电话：0730-3761979   3759066

邮箱：397485119@qq.com

附件：1、《临湘市防范非法集资宣传教育月工作方案》

    2、临湘市2017年防范非法集资宣传月宣传活动情况统计表

                                     临湘市打击和处置非法集资工作领导小组

                                            2017年5月10日

附件1：

临湘市防范非法集资宣传教育月工作方案

为加大防范和打击非法集资工作力度，进一步加大非法集资工作的宣传教育，从源头遏制非法集资高发蔓延势头，提高社会公众的金融知识水平、风险识别能力和依法维权意识，按照省处非办的统一部署，结合我市推进防范和处置非法集资专项行动工作要求，市打击和处置非法集资工作领导小组定于2017年5月在全市集中开展防范打击非法集资宣传月活动，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》(国发〔2015〕59号)，按照《2017年岳阳市打击和处置非法集资工作要点》(岳处非字〔2017〕1号)文件精神，结合岳阳市政府年度重点工作要求，以保护人民群众切身利益、维护社会稳定为出发点，通过开展广泛深入的宣传教育活动，提高社会公众对非法集资危害的认识，增强风险防范意识，培养正确投资理念，营造防范和打击非法集资的良好氛围，维护我市经济金融秩序，促进社会和谐稳定。

二、工作原则

总的原则是“面向公众，面向基层；多级联动，多方配合；集中宣传，长效管理。”

面向公众，面向基层。针对非法集资参与者主要是基层群众的实际，将宣传重点放在城市社区和农村乡镇，加强对基层群众金融知识的普及，提高公众识别非法集资能力。注重创新，注重实效。通过电视、报纸、网络、宣传板报、宣传手册等多种方式，开展一系列宣传教育工作，让社会公众了解非法集资活动的特点、手段、危害和打击非法集资的相关法律规定，真正让社会公众自觉远离非法集资、主动举报非法集资。

多级联动，多方配合。宣传教育活动由市处非工作领导小组办公室统一部署实施，各镇政府、街道办事处和有关部门及金融机构协调配合。

集中宣传，长效管理。本次宣传教育活动在5月份集中开展，为保证宣传效果，各地各部门要保持宣传教育常态化。

三、主要内容

（一）大力宣传非法集资的属性、特征和表现形式，帮助广大人民群众提高识别非法集资的能力。

（二）宣传普及与非法集资相关的金融知识，着力宣传“非法集资不受法律保护、参与非法集资风险自担”，增强公众“理性投资、风险自担”的意识。

（三）大力宣传近年来查处的典型非法集资案例，以案说法，入情入理，揭露犯罪份子的惯用伎俩，揭示非法集资的欺骗性和风险性，宣传非法集资的危害性，引导广大人民群众自觉抵制非法集资，并积极举报非法集资线索。

（四）加强对涉嫌非法集资广告资讯内容的监管，遏制不法份子利用虚假广告进行欺骗性宣传和从事违法犯罪活动，教育群众通过合法途径科学理财。

（五）宣传标语、横幅内容

1．非法集资不受法律保护，谨防血本无归！

2．参与非法集资，风险自担，后果自负！

3．远离非法集资，脚踏实地致富！

4．防范非法集资，自己保护自己！

5．抵制高利诱惑，远离非法集资!

6．警惕非法集资，避免财产损失！

7．珍惜一生血汗，远离非法集资！

8．打击非法集资犯罪，维护金融管理秩序！

9．非法集资是违法犯罪行为，法律不予保护！

10．树立正确理财观念，警惕非法集资陷阱！

（六）公布举报电话，引导群众积极主动地向有关部门反映非法集资线索。

四、工作措施

1、媒体宣传。在广播电台、电视台、报刊、网络等媒体设立专版、专刊，通过在线访谈、系列报道、以案说法、受害人现身说法等方式，开展一系列宣传活动，注重发挥媒体的引导力。

2、设置咨询点。在街道、社区、车站等群众集散地设立咨询点，播放防范打击非法集资专题教育碟片，向群众散发宣传手册、宣传单，接受群众咨询。

3、深入基层宣传。按照贴近基层、贴近群众、贴近生活的要求，推动宣传教育活动进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进乡村，通过出动流动宣传车、悬挂宣传标语、张贴海报、设置宣传栏、发放宣传资料等形式进行宣传。

4、公共场所宣传。利用车载电视、公共场所电子荧屏等媒介滚动播放宣传标语；在社区、公交汽车站等群众密集地方张贴海报或设置宣传栏。

5、播放和刊登公益广告。策划制作以防范和处置非法集资为内容的公益广告。广播电台、报刊通过语音或文字进行播放或刊登，电视台除播放文字公益广告外，在主要黄金时段播放打非宣传动漫。

6、短信宣传教育。通过中国移动、中国电信和中国联通等向辖区内手机用户发送打击和处置非法集资公益广告信息

五、职责分工

（一）市政府金融办：承担宣传活动的统筹协调和督促落实工作，协调有关部门开展工作。具体督促保险机构、银行业、小额贷款公司及融资性担保公司的门店宣传工作。

（二）市委宣传部：具体承办电视、报纸和电台宣传工作，负责组织市级宣传媒体做好宣传片、宣传栏和公益广告的播出、刊发等，

（三）市食品药品工商监督管理局：具体负责督促有关中介机构在门店设立宣传窗、栏。

（四）市商务粮食局：具体负责督促典当行在门店设立宣传窗、栏。

（五）人民银行临湘市支行：参与宣传，具体负责督促银行业金融机构的门店宣传工作，配合市金融办承担宣传活动的具体工作。

（六）市打击和处置非法集资工作领导小组及成员单位参与配合宣传活动。

（七）各镇政府、街道办事处负责辖内宣传工作。

六、工作要求

（一）强化思想认识。近年来，全国非法集资发案数量呈现“井喷"式增长，涉案金额达历年峰值，大要案件高发，维稳压力加大，我市处非工作形势也十分严峻。各镇政府、街道办事处及成员单位要充分认识当前非法集资严峻形势，严格按照省、岳阳市处非工作要求，进一步统一思想，加强组织领导，以灵活多样、生动有效的方式，不断拓展宣传空间，扩大宣传对象，努力提高宣传活动的广泛性和实效性。

（二）落实工作责任。各镇政府、街道办事处及成员单位要结合本地本单位的工作实际，认真制定宣传教育月工作方案，明确工作职责，确保工作落实。

（三）突出工作重点。各地各单位要以投融资中介（投资咨询、非融资担保、第三方理财）、私募股权投资、P2P及网络借贷、农民专业合作社、民办教育及本地区其他案件高发领域为重点，有针对性地开展政策法规和业务宣传，剖析典型案例，总结分析案件特征、作案手法，及时进行风险提示，从源头遏制非法集资活动滋生蔓延。

（四）强化督导检查。为确保宣传教育月活动落到实处，各镇政府、街道办事处要认真做好宣传教育月督导检查，深入宣传一线，采取走访、查阅宣传档案、询问工作人员等多种形式，对宣传方式、宣传内容及宣传工作人员实际工作进行督促检查。市处非办将择机对各地开展宣传教育月活动进行督查检查，并将检查结果纳入各镇政府、街道办事处处非工作综合治理考评。